携程托儿所虐童事件：幕后黑手究竟是谁？

原标题：携程托儿所虐童事件：幕后黑手究竟是谁？ 

作者|本师傅

携程亲子园事件自从昨天爆出之后持续发酵，据最新消息，其中三人因涉嫌虐待被监护、看护人罪已被依法刑事拘留；担任亲子园监管方代表的HR高级总监邵某也已经引咎辞职。

事情到此为止，似乎就已快落下帷幕。但是，更多细节早已被网友们挖了出来，这一起震惊全国的事件，背后的确有很多猛料。

神秘的第三方机构

携程的亲子园目前并非自己独立运营，而是引入了某第三方教育机构。

这个机构是什么来头呢？请看下图。

从图中我们可以看出，这里出现了一个关键人物。通过搜索，张XX的背景也逐渐浮出水面。

首先，她是一个民办非政府组织（NGO）的理事长。

非政府组织（NGO）是非营利性的，税极少，而且可以直接承接特定方向的政府采购。

同时，张XX还创办了一家同名的教育信息咨询有限公司，从股权变更记录可以看出，直到2017年5月，她才把法人和股份转给他人，但现在依然疑似实际控股人。

▼

来自“企业信息调查工具”天眼查的信息

也就是说，张XX一方面利用民办非政府组织的身份便利，和文教妇卫相关方面的关系，承接政府采购或者公益项目，比如携程亲子园这种；

另一方面，又利用“上海锦霞教育信息咨询有限公司”的公司实体，以极低的年薪（4-5万）招聘三无托班老师，经营项目。演了一出“既当裁判又当运动员”的戏码。

而且，上海锦霞本身也没有托育资质。

▼

上海锦霞教育信息咨询有限公司发布的招聘信息

这样一个没有资质的公司，是如何获得妇联的推荐，并承接下这个项目的？

妇联为何不回避自己的关联公司？里面是否存在着利益输送？

企业难办自己的托儿所

事件发生后，有很多人呼吁政府加强监管，甚至有些自媒体人，直接把枪口对准了民办幼儿园。

▼

咪蒙昨日推送文章内容截取。

但频繁出现的虐童事件，真的是因为监管不够吗？

事实上，最初携程是自己独立办园的，但仅一周就被叫停。

▼

去年的新闻报道，揭示了原因。

这一段，在携程老板梁建章10月20号写的文章《中国为什么缺少托儿所？》中亦有提及：

携程是极少数兴办了员工子女托儿所的中国企业。为了解决一岁半至三岁半员工子女的看护难题，2015年年底，携程辟出800平方米的场地，成立“携程亲子园”这一在国内企业中鲜见的日常托育服务项目。该亲子园现有100多名小朋友，5个班级，开办后越来越受员工们的欢迎。

但即便是携程这样的大型企业，也是在投入大量资金，尤其是经历了非常复杂的审核流程之后，才好不容易获得了相关许可。这些都说明，在现行的市场和政策环境下，企事业兴办托儿所很难成为主流。要真正解决这个问题，还是需要借鉴发达国家的经验，在鼓励民间参与的同时，政府直接或者牵头兴建更多的托儿机构。

企业为了解决自己员工的育儿问题，自己出资出场地办个托儿所用来照顾自己员工的孩子，居然不行。

然而，在引入妇联推荐，同时也是妇联全资子公司的第三方机构之后，就可以继续办园了。还成了上海市社区幼儿托管点实事项目，首批挂牌试运营的社区幼儿托管点。

监管缺失了吗？没有，否则携程一开始的独立办园便不会被叫停。

相反，监管过多过严反而是事件的根本原因。

准入限制滋生权力寻租

其实，监管并非全是坏事，比如办学过程中的质量监管，以及事后的追责就很有必要。但许多时候，监管往往会被简化成准入限制，就是所谓的牌照限制。

在这里，就表现为最初携程自己开办的亲子园被叫停——不允许私自办园。

然而，政府并没有能力和意愿对服务质量进行持续监管。比如今年4月，国务院妇女儿童工作委员会办公室调研组就曾到该亲子中心调研，但并没有发现普通网民用搜索引擎就能发现的问题（张XX同时创办NGO和企业，且没有相关办学资质）。

将监管简化为牌照管制，不仅因为这样更省力，更深层次的原因是，牌照管制给权力寻租留下了空间，相关部门的人可以通过自己的审批权力攫取利益。

这就是携程幼儿园在引入了妇联旗下的机构之后，虽然还是没有资质，却可以继续运营的原因。

有些人可能会说，现实看起来，的确是公办的更好，虐童的基本上都是民办的，这怎么解释？

没错。但这是因为，在这种严格的监管下，机构的竞争力并不来自服务质量，而来自牌照，因此没有动力去提升服务质量。

说白了，被允许开设的机构数量严重不足，但这方面的需求却很大。供不应求的局面下，有足够的生源/客源涌来，为什么还要费钱费力去提高服务质量呢？

不管他们的服务多糟，这些有资质的机构是有限的，人们只能从中选择。

同时，民营机构相比公立机构约束更少（比如没有编制等），所以干起坏事来更无底线，因此我们常常会看到民办幼儿园发生虐童事故。

那么上海市对于幼儿园的监管要求有多高呢？

根据上海市《普通幼儿园建设标准》，如果想在中心城区内建立一个幼儿园（包含托儿所），平均每个孩子的用地面积指标是21.29。也就是说，如果按照这个标准，100个孩子的幼儿园需要2100多平米的场地！

这样高的要求，显然难倒了大部分人，只有一些有关系的或者财力雄厚的人才能够办园。

因此，非公立幼儿园基本分为两种：

大笔资金投入的贵族幼儿园，学费不是一般人能够承担得起的；

工薪族能够承担的普通幼儿园，服务往往很差。

这就是监管带来的供应不足和缺乏竞争，继而导致了价格过高和服务低劣。

正如在没有市场经济的时代，所有商业都是国营，然而大家的普遍印象却是服务者头脸难看，毫无服务可言。甚至有些国营饭馆、商店中出现了“严禁打骂顾客”这种在今日看来匪夷所思的规定。

人云亦云地去批判某一方很简单也很解恨，但是如果想真正解决问题，让小宝宝们以后不再遭受痛苦，还是需要我们看到更本质的原因。

希望这次受害的宝宝能够得到应有的补偿，尽快走出阴影；也希望所有宝宝都不再受监管制度和人渣老师的毒害。